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    破冰——衡陽市三葉中小企業創業基地的發展與啟

    加入時間:2008/10/11 11:21:28 | 訪問量:802|來源:

     

    廠區內的林蔭大道

    文/侯健康  李建平  鄒  舸  譚曉華   圖/本報記者  李建平

      逼上梁山,特困企業“變身”創業基地

      綠葉映襯紅花,“三葉”服務大家。這是衡陽市三葉中小企業創業基地創立以來一直堅持的理念和宗旨。

      三葉中小企業創業基地前身系國有中型特困企業——衡陽市鋁制品總廠,原屬輕工部定點生產鋁制品骨干企業,廠區面積100畝,廠房建筑面積23000平方米,職工1169人。主要產品有精鋁制品、不銹鋼制品、鋁板材扎制品和彩色不銹鋼板。

      市鋁制品總廠在計劃經濟時代曾經有過非常紅火的歷史。上個世紀八十年代,企業年產值達3000余萬元,利稅300余萬元。九十年代初,由于受體制機制的制約,企業負債高達7000余萬元。1996年底,企業正式關閉停產,成為衡陽市首批特困企業。2003年4月,企業啟動改制,但無設備、無市場、無資金、矛盾多的現狀,令眾多投資者望而卻步,改制無法啟動。2006年,經市政府批準,企業進入政策性破產程序,2007年底,宣告破產終結。但要全面推進改制進程,仍然面臨巨大資金壓力,其中,僅安置職工就需要資金5500萬元,而全廠存量資產僅為無法變現的不良資產近4000萬元,資金缺口達1500多萬元。

      面對企業困境,三年前,市二輕行管辦開始把盤活國有資產作為一個重點課題來攻克。企業管理層在市委、市人大、市政府領導和相關部門負責人的指導、策劃和幫助下,深入江西、武漢等地考察,謀求重生之路?疾鞂W習歸來后,企業領導班子深受啟發,發展思路豁然開朗:以創業促就業、以創業促發展為突破口,搶抓中小企業發展機遇,盤活現有存量資產,創建中小企業創業基地,在幫助中小企業發展中,提高企業資產價值,通過多種渠道、多種方式,逐步、妥善地安置職工,使企業和職工早日走出困境。

      從2006年開始,他們依托和利用原企業的資源條件,開始嘗試打造創業基地,為中小投資者提供創業服務平臺。2007年6月,經省經委、市政府同意,正式組建了衡陽市三葉中小企業創業基地服務有限公司。

      推陳出新,把“租賃”當作產業產品做

      衡陽三葉中小企業創業基地發展的基本模式就是打破了低層次的租賃經營,把“租賃”當作產業產品來做,實現了租賃的質變。其基本的運作步驟是:

      一是加強基礎建設。近年來,基地通過多種方式、多條渠道籌集資金150萬元,對閑置的廠房、設備進行修葺,美化廠區,修繕廠房,完善設施,維修設備,對水、電、路、氣、訊等設備進行全面檢修,做好中小企業入園的前期工作;叵群笾亟ù箝T一個,修建聯跨車間2個,維修廠房80處,粉刷墻面38處,改造水電設施50處,改造維護馬路3條,增加植被擴大綠化面積2000平方米,新建垃圾場3個,更新維修設備55臺,營造了和諧穩定的生產經營環境,使企業業主進入廠區就能進行生產經營。

      二是搭建服務平臺。建立健全了較為完善的服務體系,成立了基地服務中心、技術信息資訊中心、人才培訓中心等。從企業入駐基地開始,全程代理各種手續,代跑各個部門,代辦各種證照。搞好共享設施和公共服務平臺建設,建好公共食堂、員工宿舍,提供技術支持、融資指導、物業管理、法律援助、勞動用工等服務,受到了入駐企業的普遍歡迎;鼐S修一新的廠房、設備,各種完好的配套基礎設施,保姆式的周到服務,讓創業者不需要再去耗費時間、資金建廠房、跑手續、辦證照,只需添加必要的設備就可投產經營,客觀上縮短了創業周期,降低了初創成本,提高了經濟效益,刺激了創業激情。

      三是實行封閉運作!皬S內找廠長,廠外找二輕(行業主管部門)!边@句話現已成為基地內企業主們耳熟能詳的口頭禪。為創造良好的生產發展環境,基地對進入基地的中小企業,實行“一條大門”對外,所有與外界打交道的事務性問題,包括應付各級各類檢查、接待來訪客人等繁雜事務,全部由基地服務中心辦理,以節約日常開支,降低經營成本,使企業能夠集中全部精力,抓好企業生產經營,提高經濟效益。

      一箭三雕,“創業基地模式”初獲成功

      栽下梧桐樹,引來金鳳凰。三葉中小企業創業基地正式運行以來,取得了良好的經濟效益和社會效益,初步達到了“一箭三雕”的效果。今年6月初,省政府授予基地“湖南省中小企業創業基地重點建設單位”。目前,經市勞動和社會保障局同意,基地與衡陽技師學院正在積極籌建創業培訓基地和技師學院實習基地。

      一是搭建創業平臺,擴大了社會就業。創業基地集經營性與公益性于一體,已經成為推動全民創業的有效平臺,催生中小企業的孵化器。到今年9月份為止,基地已引進和集聚中小投資者投資創辦企業24家,安排就業人員1050個。企業入駐基地之后,優先安排原國有企業的工程師、技術員、熟練工人和大中專畢業生就業,有效緩解了社會就業壓力;剡根據入駐企業的要求,對入駐企業員工進行業務和技術培訓,目前已培訓員工420人次;為湖南交通工程職業技術學院、衡陽技師學院培訓實習學生共計300人。同時,原廠職工生計得到保障,醫保、社保妥善解決,基本杜絕上訪鬧事事件,保持了企業和社會穩定。

      二是盤活存量資產,提升了經濟效益,市鋁制品總廠實行政策性破產以后,總資產大約3000多萬元。但這3000多萬元閑置國有資產,過去搞簡單的廠房租賃,年收入只有20萬左右。打造創業基地之后,企業將廠房、設備和技術力量進行整合,使國有資產大大增值,現基地已經孵化出一批規模企業,2007年銷售收入達1億多元,今年的銷售收入可望突破2億元,上繳稅收700多萬元,企業租金也隨之“水漲船高”。

      三是加強產業配套,促進了產業集聚發展;孛闇屎怅栔攸c產業,著重發展上下游產品,延伸產業鏈,主要為亞新科、中鋼衡重、江雁等企業的產品提供零部件加工,F已初步形成了以汽車農機配件、輸變電、節能環保、醫療器械等為主的機械加工生產基地,促進了中小企業機械加工產業集群發展。如江林汽車配件廠為亞新科生產的節能減排環保產品配件,已達到國際標準(歐3標準)。

      描繪藍圖,積極爭創國家級創業基地

      據市二輕行管辦相關負責人介紹,“三葉”基地盡管已經獲得了初步的發展成果,但從實際需要和發展形勢來看,尤其是從基地發展戰略上來思考,現有規模和能力還遠遠不夠;叵乱徊奖仨毭準“做大做強”和“有效擴張”這個發展目標,繼續促進全民創業,孵化更多的中小企業,積極申報和爭創國家級創業基地,實現社會效益和經濟效益的最大化。目前,省經委已正式同意“三葉”申報國家級創業基地。

      根據這個指導思想,基地和相關部門現正在抓緊制定方案,籌備成立一個以國有資產和集體資產為主、適當吸納社會民間資本的創業基地股份有限公司,同時,積極準備擴張事宜,爭取早日達到國級創業基地標準。

      而在“三葉”基地的三年發展目標中,他們準備籌集資金500萬元,進一步加大創業基地建設。改造廠房、道路、環境,新建生產車間;增加消防設施,完善電網、水網、通訊網、食堂、排污等設施;改建創業服務中心,改建技術培訓實習中心,實現常年性培訓2000人;為入駐企業提供完善的研發、試驗、檢測、孵化等服務;建立完善信息、技術、融資擔保、培訓、政策法律咨詢等各種服務機構及后勤配套設施。爭取三年后,基地廠房面積達8萬平方米,引進以環保、高科技新產品為主的中小企業60多家入駐創業,實現工業總產值6—7億元,常年性提供就業崗位3500個,形成功能完善、環境優美、經濟繁榮的創業基地,在幫助中小企業創業發展中,更好地實現以創業促就業、以創業促發展的既定目標,使二輕行業未改制和不能改制的國有、集體企業50%左右的存量資產得到盤活。

      有益啟示:國企脫困和全民創業的新路子

      衡陽市三葉中小企業創業基地把一個破產的企業打造成為推進全民創業的平臺,為我們加快國企改制步伐和工業園區建設、推進全民創業提供了許多有益的啟示:

      啟示一:國企脫困既要走改制發展之路,還要走創新發展之路。

      原衡陽鋁制品廠在改制資金難以籌措的困境面前,不等不靠,通過建設創業基地的模式,另謀企業發展之路,既安置好了職工,又留住了國有資產,還拓展了社會服務。

      事實證明,國企改制固然是企業發展的方向,但在國企改制遭遇堅冰之時,唯有不等不靠、開拓創新,才能破冰前行。據統計,我市現仍有100余家國企改制無法推進,如果這100家企業都能充分挖掘存量資產,走創新發展之路,也完全可能創造出良好的社會價值和經濟效益。

      啟示二:建設工業園區既要靠政府的推動,更要靠市場的運作。

      時下,各地園區建設如火如荼,但也已顯示其弊端與不足,主要是依靠政府投資,規劃審批耗時長,拆遷建設耗資多,企業入園門檻高,中小投資者只能望其項背,望“園”興嘆。

      衡陽三葉創業基地沒要國家一分錢投資,著重利用現有土地、廠房、設備等閑置資源,通過強化服務措施,孵化一批中小企業集聚發展,凸顯了工業園區的功能,實現了與市內白沙、松木等幾個工業園區的功能互補。這個成功的模式說明,工業園區建設必須充分發揮市場配置生產要素的基礎性作用。在國家宏觀調空政策緊縮,資金、土地問題凸顯,工業園區發展遇到一定困難的情況下,三葉創業基地建設工業小園區的經驗很值得借鑒。

      啟示三:打造創業平臺既需要潛質的激活,還需要政策的扶持。

      三葉創業基地雖然沒要國家投資做成了規模效應,但其發展中的困難也顯而易見,比如做大做強的投入問題、基地企業的融資問題、職工養老保險問題等等。因此,我們不能僅僅滿足于盤活國企存量資產、實現保值增值、安置下崗職工的層面上。

      在創業基地已經顯示出獨特優勢的形勢下,各級各部門必須加大對創業基地的扶持力度,要把創業基地作為推動全民創業的有效平臺來加強建設,在財政傾斜、稅收優惠、貸款擔保、土地供應、環境優化等方面出臺和落實扶持政策。當務之急是要采取積極措施,幫助三葉創業基地做大做強,確保其申報國家級中小企業創業基地獲得成功。

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      創業是發展之基、富民之本。當前,解放思想的落腳點之一就是大力弘揚創業精神,迅速掀起創業創新的高潮。衡陽市三葉中小企業創業基地挖掘和利用原國有特困企業的資源條件,走企業搭臺、市場運作之路,沒要財政一分錢,集公益性與經營性于一體,突破資金、土地等瓶頸制約,為加快國有企業改制脫困、建設工業小園區、打造產業集聚平臺、推動全民創業,尋求到了一種全新的發展模式。

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      1、 什么是創業?

      創業是勞動者個人或團隊依據創新的方法自找項目、自籌資金、自主經營、自負盈虧、自主創辦新的生產、服務項目或企業,實現自主創業,開創新的就業門路的實踐活動。

      2、黨的十七大報告中關于支持創業的闡述:

      實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策,加強政府引導,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策,加強就業觀念教育,使更多勞動者成為創業者。

      3、《就業促進法》中關于鼓勵創業的規定:

      第七條:國家倡導勞動者樹立正確的擇業觀念,提高就業能力和創業能力;鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。

      各級人民政府和有關部門應當簡化程序,提高效率,為勞動者自主創業、自謀職業提供便利。

      第十七條:國家鼓勵企業增加就業崗位,扶持失業人員和殘疾人就業,對下列企業、人員依法給予稅收優惠:(一)吸納符合國家規定條件的失業人員達到規定要求的企業;(二)失業人員創辦的中小企業;(三)安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業;(四)從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員;(五)從事個體經營的殘疾人;(六)國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。

      第十八條:對本法第十七條第四項、第五項規定的人員,有關部門應當在經營場地等方面給予照顧,免除行政事業性收費。

      第十九條:國家實行有利于促進就業的金融政策,增加中小企業的融資渠道;鼓勵金融機構改進金融服務,加大對中小企業的信貸支持,并對自主創業人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。

      第四十九條:地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業培訓,幫助失業人員提高職業技能,增強其就業能力和創業能力。失業人員參加就業培訓的,按照有關規定享受政府培訓補貼。

      第五十條:地方各級人民政府采取有效措施,組織和引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓,鼓勵各類培訓機構為進城就業的農村勞動者提供技能培訓,增強其就業能力和創業能力。

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