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    湖南大力推動全民創業 5年來約58萬人創業成功

    加入時間:2014/09/16 18:04:00 | 訪問量:839|來源:綜合辦

          就業是民生之本,創業是就業之源。近年來,湖南省把扶持創業作為促進發展、擴大就業的重要舉措來抓,取得明顯成效。創業主體快速增加、政策促進效應凸顯、創業條件不斷改善、帶動就業效果明顯,創業帶動就業工作呈現良好發展態勢。

          數據顯示,2009年至今年6月,全省新增創業主體176148個。截至去年底,全省各類市場主體總量達222.61萬戶,居中部地區第3位(僅次于湖北、河南)。其中:個體工商戶182.68萬戶,占全國的4.1%,居全國第8位。從創業區域分布上來看,經濟較為發達的長株潭地區創業人數較多,2013年底長沙市企業數量12.94萬戶,占全省總數的34.6%;大湘西地區經濟欠發達,市場主體較少,張家界、湘西自治州企業數量不足萬戶。

          每年5千萬支持高校畢業生創業,5年來58萬人創業成功

          近年來湖南各級各有關部門針對創業帶動就業出臺了一系列政策,內容涵蓋財政、金融、稅費等方面,初步建立了支持創業的政策框架體系。在實施過程中,政策促進效應凸顯。財政支持方面:省財政自2009年起每年安排5000萬高校畢業生創業專項資金,2011年起每年安排3000萬元創業引導資金,截止今年兩項資金財政總投入達到4.2億元。長沙市財政每年安排5.5億元創業專項資金。融資方面:2009年至今,全省共發放小額擔保貸款143.69億元,撥付貼息資金10.5億元,扶持創業25萬人。

          目前全省擁有長沙、株洲、湘潭和郴州4個國家級創業型城市,正在創建5個省級創業型城市,創業條件得到不斷改善。調研顯示,目前全省擁有創業孵化基地223個,其中省級創業孵化基地30個。創建了湘潭和湘西兩個省級大學生創業園,中南大學被國家人社部評為全國唯一的大學生創業示范基地。創業帶動就業的效果顯而易見。據初步統計,2009年以來,全省創業成功人數57.94萬人,直接帶動161.85萬人就業。2013年末,全省從業人員達到4036.45萬人,比2009年末增加101.24萬人。創業已成為就業增長的新引擎。

          初始資金缺乏成創業“攔路虎”,對策——用好政府和市場兩只手

          為全面摸清湖南省創業帶動就業底數,近日,湖南省人社廳、省發改委、省財政廳聯合成立調研組,以長沙、株洲、湘潭、湘西4個市州為對象,對湖南創業帶動就業工作情況“聽、查、看、訪、問”。共查看創業孵化基地3個,走訪企業35戶,發放調查問卷512份,回收有效問卷366份。

      成績斐然,但問題和困難仍在。調查顯示,在經濟較為發達的湘潭市,創業者指數(每萬名經濟活動人口中創業者人數)也僅為151.97,不但低于中部六省165.19的水平,也低于全國179.36的平均水平。湘西州有創業意愿的勞動者不到5%,大學生創業比例不到1%!耙环矫媸谴蠖鄶等耸軅鹘y觀念影響,創業意識與創業愿望不強;另一方面,大多數高校、職業技工院校等普遍沒有開設正規創業教育和創業培訓,在創業項目選擇、創業機會把握和降低創業風險等方面無所適從!笔∪松鐝d有關負責人介紹。

      除此之外,缺資金、少投入、難融資,資金短缺也是制約創業活力迸發的主要因素之一。雖然近年來省級財政每年安排了創業專項扶持資金,但大部分市州、縣本級財政沒有安排相應的資金,不能適應當前創業形勢。

      解決上述問題,調研組建議,下一步在現行政策基礎上,從經濟發展和擴大就業全局出發,制定出臺創業帶動就業綱領性文件,用好政府和市場兩只手,在讓市場起決定作用的同時,更好發揮政府作用,通過政府支持和創業者努力,全方位推進創業帶動就業工作,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。

      調研組建議,將創業帶動就業納入國民經濟和社會發展總體規劃,把創業帶動就業指標任務納入各級政府績效考核范疇;制定更加優惠的創業扶持政策,在放寬市場準入、完善財稅政策、加大金融支持、規范收費行為、降低創業成本等方面出臺行之有效的政策體系;同時,提高勞動者的創業意識和創業能力,大規模組織創業培訓,培育發展社會中介機構,充分調動社會各方面力量服務創新創業,建設一批孵化條件好、承載力強的創業孵化基地等。

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